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社論－偏執的能源政策 臺灣會更黑暗
815大停電不但是臺灣18年來最黑暗的一天，更讓人驚心的是，從總統到院長、部長到中油董事長的反應與檢討，無視問題的根源在能源政策，太堅持理念卻輕忽風險，依然執著「我們的政策方向不會改變，今天的事件隻會讓我們的決心更堅定。」拒絕面對現實，不肯務實調整偏執的政策，日後臺灣會更黑暗。
造成全臺592萬戶大停電的直接原因確實是中油操作疏失，因而引發北部主要供電的大潭電廠6部機組跳電，進而造成連鎖效應。外界或把責任與焦點擺在中油與臺電的管理，或歸咎核電機組可用而未用，或如蔡英文政府，把罪過怪到電網與系統的脆弱。這些看法都未必錯，臺電、中油的管理確實要再加強，核一、核二2部機組閒置、臺電偏重大電網都是事實，但都是見樹不見林。
問題核心在能源政策的結構性因素。一個小疏失就能造成815大停電的真正原因隻有一個：備用容量率（全年尖峰用電量與全部可發電機組比）過低，造成用電尖峰時段用電量太過接近可用機組備轉容量率，瀕臨限電邊緣，因而紅燈不斷。入夏以來備轉容量率幾乎都在2%到6%間打轉。備用容量率過低的原因是蔡政府冒進的能源政策所致。
各國要為供電訂出一個備用容量率絕對有其依據與考量。因為電廠與機組每年都要停機歲修，也永遠會有難以預測的意外發生，備用容量率是為避免斷電風險所提供的一個安全值，不能忽略。各國所訂的備用容量率高低因每個國傢供電網規模、風險係數的要求不同而相異，但大多至少在15%以上，絕對不能低於10%。臺灣的備用容量率訂為15%，與美國、南韓相近，新加坡則高達30%；日本因計算方式不同而訂為10%，如以相同計算方式大概在20%左右。
綠營的能源政策要全面廢核，不僅封存的核四要拆除，現役核電廠機組停機後也不再啟動，將形同提前除役。蔡政府規畫以綠電補足核電除役後減少的18%電力，先不談綠電的不穩定特性，實質上綠電也不可能替代核電，綠電建設成果乏善可陳，去年底的資料顯示，水力發電占比2.48%、風力0.55%、太陽光電0.43%，加總約3.46%。蔡政府說2025年綠電占比要到20%，坦白說，完全看不出達成的可能。
如果蔡政府願意在這次大停電事件後務實檢討、調整能源政策，或許還有挽回供電安全的餘地，遺憾的是政府完全不願面對這是備用容量率過低造成的結果。過去數十年來，臺灣的電網就已是今日的結構，為何過去10多年，備用容量率保持在15%上下時，未曾發生過紅燈亂跳、限電危機，甚至大停電事件，民進黨執政就全變瞭樣呢？顯然根本原因與電網、系統無關，而是供電本身出問題，緊繃、過低的備轉容量率讓整個系統變得脆弱，失去因應意外事故的空間。
事實上，7月和平電廠的電塔倒塌造成供電危機，行政院不得不下令政府單位午後禁開冷氣，就是老天向蔡政府發佈的「預警」。和平電冷氣品牌廠供電占4%，遠不及這次大潭電廠所占的11%，但電塔倒塌就讓全臺供電亮紅燈，明顯就是備用容量率過低，連應變空間都沒有。不過官方還是說「是電網問題」而不承認是電力供應問題，不願務實面對問題的結果就迎來這次的大停電。
蔡政府要解除臺灣的供電危機，唯一的辦法就是：務實、專業、理性面對問題。我們不是主張一定要拋棄非核傢園政策，但一定要根據綠電、新增火力發電廠執行的速度，保有備用容量率在10%以上（最好能到國際認可的15%安全值）的情況下，才能考慮核電廠除役。如此才能讓臺灣在供電穩定、電價穩定之下，「無痛」地適應能源結構調整。
中長期而言，考量到全面廢核必然大幅增加火電，導致排放與汙染飆高，蔡政府應嚴肅、坦承地面對此結果，要把未來可能的情況誠實告訴民眾，讓社會就「非核」與「減碳」的優先次序做理性討論，建立共識，再繼續走下去。我們必須強調，綠營的能源政策是「走過後永遠不能回頭」，核電廠拆除後永遠不會恢復。但如廢核後造成長期供電緊繃，甚至缺電限電的風險，或排放與汙染飆高，這些都已在發生中，蔡政府將陷臺灣於萬劫不復。
從和平電塔事件到窗型冷氣推薦大停電，蔡政府的能源政策這棟大樓明顯蓋歪瞭，應暫時停下來，檢討修改原設計圖。把這棟歪樓繼續往上蓋，最終恐怕終會「樓倒人亡」。蔡政府，饒瞭臺灣的未來吧！
(中國時報)
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